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委员为“十四五”能源发展这样建言

2020年06月09日 10:41 | 作者:李元丽 | 来源:
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“十四五”时期我们要紧紧围绕做好现代能源经济这篇大文章,树立与高质量发展相适应的思想观念、思维方式和政绩观,扎实推进能源产业朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向发展。

2020年是“十三五”规划的收官之年,也是谋划“十四五”规划的关键之年。

为此,全国两会期间,委员们围绕立足我国能源发展实际,建言“十四五”规划要把发展机遇研判准,把困难挑战分析透,切实提高规划编制的前瞻性、指导性和操作性。

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全国政协经济委员会副主任曹培玺:高质量编制发展规划

“‘十四五’时期我们要紧紧围绕做好现代能源经济这篇大文章,树立与高质量发展相适应的思想观念、思维方式和政绩观,扎实推进能源产业朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向发展。”今年两会期间,全国政协常委、经济委员会副主任曹培玺提交了《关于高质量制定“十四五”能源电力规划的提案》。

在曹培玺看来,“十四五”期间能源电力规划制定需要注意的问题是,研判地缘政治、国际国内经济走势、科技进步等对我国能源电力发展的影响,尤其是重点研究此次疫情对能源领域的影响,高质量编制规划文本。同时做好规划实施、检查、评估与调整。如,借鉴德国经验,成立以政府、企业、融资机构等各界代表组成的“规划检查委员会”,定期检查并评估规划执行情况,及时向社会公布。“此外,‘十四五’规划应重视目标制(修)定工作,更加强调协调性,将能源安全作为重要内容。注重应急保障能力建设。应在‘十四五’规划结束后,做好规划总结工作,积累经验,为后续规划制定与执行等提供借鉴。”曹培玺补充道。

中国华能集团有限公司董事长舒印彪:以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为根本遵循

“做好新时代能源事业高质量发展这篇大文章,离不开‘十四五’及更长一个时期的能源发展规划。”全国政协委员、中国工程院院士、中国华能集团有限公司董事长舒印彪表示,“十四五”规划会继续深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略,进一步融入和主动服务国家重大区域发展战略,系统研究解决能源体制机制、区域协调发展及高效利用等问题,加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

“今年政府工作报告强调了‘保障能源安全’。”舒印彪表示,落实好政府工作报告要求,高质量谋划“十四五”能源发展,要以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为根本遵循,深入推进能源供给侧结构性改革,着力提高能源安全保障能力,提高科技创新的支撑能力。

那么在战略目标制定中需从哪些方面着手?舒印彪表示,一是在能源供给侧,推动煤炭清洁高效利用,大力发展新能源,需求侧实现能源消费高度电气化,加快推动“再电气化”进程;二是将能源安全摆在更为重要的位置,树立新的能源安全观,大力实施能源电力产业链提升工程,构建起多渠道、多元化的能源供应体系,提升能源储备能力,

进一步掌握能源安全主动权;三是加强科技创新,聚焦电力网络安全等“卡脖子”难题,加大关键核心技术攻关力度,不断强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力;四是加大国际合作,围绕共建“一带一路”,加快能源电力行业国际技术标准制定,推动项目规划、装备制造、建设运营、技术标准整体“走出去”,提升国际话语权。

中国能源研究会副理事长陈进行:统筹好能源安全、绿色、经济三者关系

“能源发展‘十四五’规划重点统筹好能源安全、绿色、经济三者关系,重点研究解决能源产业健康可持续发展的一系列战略问题,推进能源高质量发展。”全国政协委员、中国能源研究会副理事长陈进行谈及能源“十四五”发展规划时这样表示。

在陈进行看来,“十四五”期间,必须着眼长远,向纵深推进能源安全新战略,构建能源高质量发展的新格局。在深化能源电力体制改革,保障能源可持续供应,保证碳减排背景下,各类电源系统性、协调性可持续发展等诸多领域,能源电力行业仍面临挑战。

如何迎接挑战?陈进行表示,一是抓住新基建发展契机,探索和建立能源电力行业通过轻资产投入,实现高科技含量、高附加值的发展模式,在保障基本供电安全的基础上,提升应对更为复杂的外部形势保证能源战略安全的能力;二是通过统筹规模化开发和分布式发展、核心技术研发和辅助技术支撑、增量发展和存量升级、消纳机制和商务模式等关系,促进可再生能源高质量发展;三是保证大容量、高参数、低能耗煤电机组发展空间,加快研发新一代煤电技术,加大现役煤电亚临界机组改造力度,发展燃煤热电多联供,促进煤炭清洁高效利用。

对于能源老大哥煤电,陈进行指出,“十四五”期间煤电发展的五个重要方向:一是持续发挥保障电力供给基础作用,确保大容量、高参数、低能耗先进煤电机组长期作为基荷电源运行。二是推动煤炭集中清洁高效发展,继续进一步通过实施电能替代,优化我国用能方式。三是为新能源发展提供辅助服务,灵活性改造将成为煤电发展的重要路径。四是发挥生态环保平台作用,依托现有高效清洁煤电,协同处置城乡固体废物,促进燃煤电厂由电力供应基础设施向生态环保平台转型。五是保存全产业链发展能力,存量煤电对于维持我国煤电人才队伍、设备制造能力和技术领先优势等全产业链能力的重要性凸显。

湖北能源集团股份有限公司党委副书记、总经理文振富:加快启动内陆核电建设

全国政协委员,湖北能源集团股份有限公司党委副书记、总经理文振富在谈到“十四五”能源电力规划时,提出应加快启动内陆核电建设。

在文振富看来,我国的核电安全标准与国际原子能机构的最新标准一致,内陆核电厂与沿海核电厂安全标准一致,在放射性液态流出物排放方面,内陆厂址更严格。内陆核电站的水、气等排放达到国际高标准要求,对环境造成辐射影响的增加量远低于环境本底的辐射水平(天然存在的辐射),不会影响外部环境和公众健康。可以说,内陆核电站对外部环境的影响是友好和可控的。

“此外,除我国外,世界各国核电建设布局和具体厂址选择,主要取决于经济社会发展和电力工业布局需要,没有特别强调内陆与沿海之分。全世界运行的核电机组有一半以上建设在内陆。考虑到当前有效投资拉动的需要,建议尽快启动内陆核电建设,并考虑将在各方

面条件比较好的地区的核电项目纳入国家‘十四五’能源电力规划,启动建设。”文振富这样建言。

南通大学校长施卫东:推动国家“十四五”规划与电网发展深度融合

通过调研,全国政协委员、南通大学校长施卫东发现,随着跨省区电力资源配置规模和范围的不断扩大,新能源装机占比的不断提高,电力系统安全稳定运行的新问题、新挑战不断涌现。目前,我国电源、电网规模均为世界第一,部分电力装备主要技术参数已达国际领先水平,但单位GDP能耗水平依然很高。面对严峻的生态环保形势以及人民群众日益提高的绿色用能需求,绿色低碳发展任务十分繁重。

在施卫东看来,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系至关重要,不仅可以促进源网荷储高效协同、发输配用交互响应,提升整体利用效能,而且可以壮大清洁能源产业,促进经济社会绿色低碳发展。

“我国中东部地区电力需求增长仍有空间,一方面需要继续在全国范围内实施电力资源优化配置,另一方面也需要适当发展必要的本地支撑电源。特别是在当前经济增速放缓时期,电网更应充分发挥引领作用,带动上下游产业链共同发展。”为此,施卫东建议,国家能源主管部门从实现能源高质量发展全局出发,编制“十四五”电网专项规划,完善能源电力规划体系,科学研判未来能源电力行业发展趋势。同时加强“十四五”各能源专项规划统筹协调,提高跨省区电网工程利用效率,促进源网协同发展;加强电网规划和新能源规划的衔接,增强电力系统灵活性和适应性,完善推广电力需求侧管理,提前防范化解弃电风险,提升能源全要素生产率。

编辑:董雨吉

关键词:发展 规划 电力 安全

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